的震动，甚至要比广州起义更加值得担忧。因为滦州距离北京不过三百里的路途，急行军只要三两天的功夫就能抵达城下。

　　可是张绍曾错误的估计了形势，认为革命大局已成定势，清廷早晚会完蛋。所以他没有发兵直逼进城，反倒拟了一份奉劝清廷识大局的奏疏，提出“废除内阁，速开国会”，表示只要“实行立宪”，即可“停军不发”。

　　隆裕皇后命摄政王载沣主张京城防事，限期平息滦州之乱。

　　载沣调动北洋第一镇，移师直隶东北方向设下保障，同时派出驻守保定的第三镇北上驻守廊坊和通州，严防第二十镇威胁京城。

　　但是这一系列的动作都只是在积极防守，俨然没有任何进攻滦州，平息起义的打算。

　　载沣不是傻子，他知道广州革命政府的成立，已经是一个极大的危机信号，这个时候全国上下虽然还保持着原状，但已经不再像以前那样了相安无事了。这种保持原状的宁静是山雨欲来之前的伪装罢了，如果不能从根本上解决问题，迟早会天崩地裂。

　　此外，他也知道朝廷目前唯一可以调用的部队只有禁卫军第一镇，段祺瑞的第三镇根本不会在这个时候替朝廷卖命，能让其镇守廊坊和通州已经是很不错的了。如果真的要去镇压第二十镇的造反，只能派出第一镇前去，可是禁卫军如果不驻防京城，这可能吗？

　　载沣是有他的打算，当天晚上他连夜起草了一份诏书，按照答应了张绍曾的《十二条政纲》，并把“严惩”改为“嘉奖”，说张绍曾“忠勇体国”赏给“侍郎衔”。之后他又以皇帝名义下《罪巳诏》，宣布开放党禁，释放政治犯，撤销皇族内阁，维新更始，实行立宪，还以滦州兵谏的“十二条政纲”为蓝本，起草了宪法，称为《重大信条十九条》。

　　面对朝廷如此效率的回复，张绍曾竟然信以为真，所以就在滦州坐等大局应变。

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